Аналитическая записка по вопросу мер гос. поддержки бизнеса в Санкт-Петербурге (федеральные и региональные меры поддержки)

 

 

Аналитическая записка

по вопросу мер гос. поддержки бизнеса в Санкт-Петербурге

(федеральные и региональные меры поддержки)

Санкт-Петербурге реализуются следующие региональные меры поддержки.

1. 30.04.2020 Губернатором Санкт-Петербурга утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), который предусматривает:

1.1. До 01.07.2020 приостановлено назначение и проведение проверок в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

1.2. До 01.07.2020 приостановлено назначение и проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля в отношении физических лиц, за исключением внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

1.3. До 01.07.2020 приостановлено назначение и проведение проверок фактического использования арендуемых объектов нежилого фонда в целях установления соответствия деятельности, осуществляемой арендаторами, которым предоставлены льготы по арендной плате, требованиям, предусмотренным в пункте 6 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 03.09.1997 № 149-51 «О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург», осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.12.2005 №2002 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2005 № 377-57 «О порядке предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург».

1.4. До 01.07.2020 приостановлено проведение обследований в целях определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Санкт-Петербурга, осуществляемых в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.08.2014 №737 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений».

1.5. До 31.12.2020 приостановлены мероприятия по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда Санкт-Петербурга лиц, с которыми были заключены договоры аренды или договоры на размещение НТО, если договоры прекращены, а объекты не возвращены и используются без правоустанавливающих документов (при условии оплаты фактического пользования и отсутствия иных нарушений действующего законодательства.

1.6. До 01.04.2021 продлен мораторий на демонтаж НТО (нестационарный торговый объект), не соответствующих требованиям к предельным размерам НТО и земельных участков, на которых они расположены. До 31.12.2020 продлен мораторий на исключение из схемы размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена (далее - Схема), торговых объектов, ранее перенесенных из адресной программы объектов потребительского рынка.

1.7. На 2020 год снижены ставки по микрозаймам и региональным гарантийным обязательствам, предоставляемым некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания».

1.8. До 01.10.2020 осуществляется отсрочка по платежам по договорам займа, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в отраслях городской экономики, наиболее пострадавших от ограничений, введенных в связи с необходимостью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с некоммерческой организацией «Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, микрокредитная компания».

2. Впоследствии принят закон от 08.04.2020 № 201-45, содержащий т.н. «первый пакет мер по поддержке бизнеса».

В частности, установлено:

2.1. снижение ставки налога по упрощенной системе налогообложения до 3% (для системы «доходы») и до 5% (для системы «доходы, уменьшенные на величину расходов»).

Действует для предприятий гостиничного бизнеса, общепита, пассажирских перевозок, кинотеатров, туристических агентств, химчисток и прачечных, парикмахерских, санитарно-курортных предприятий, предприятий в области культуры и спорта, образования, а также оказывающих услуги по ремонту хозяйственно-бытовой техники. Льготы предоставляются при условии, что размер средней месячной зарплаты не менее МРОТ по Санкт-Петербургу.

2.2. Отменяются авансовые платежи по транспортному налогу.

Действует для предприятий малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги в сфере пассажирских перевозок. Льготы предоставляются при условии, что размер средней месячной зарплаты не менее МРОТ по Санкт-Петербургу.

2.3. Для гостиничного бизнеса и санитарно-курортных организаций в этом году предусматривается снижение на 50% налога на имущество организаций.

Льготы предоставляются при условии, что размер средней месячной зарплаты не менее МРОТ по Санкт-Петербургу.

2.4. Устанавливается нулевая ставка налога на прибыль для налогоплательщиков - участников специальных инвестиционных контрактов.

2.5. Отменяются авансовые платежи по земельному налогу.

Действует для предприятий малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги в сфере гостиничного бизнеса, общепита, пассажирских перевозок, кинотеатров, туристических агентств, химчисток и прачечных, парикмахерских, санитарно-курортных предприятий, предприятий в области культуры и спорта, образования, а также оказывающих услуги по ремонту хозяйственно-бытовой техники. Льготы предоставляются при условии, что размер средней месячной зарплаты не менее МРОТ по Санкт-Петербургу.

2.6. Позднее законом Санкт-Петербурга от 15.04.2020 № 213-49 "Об освобождении от внесения платы по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов" установлена еще одна льгота.

Субъекты малого и среднего предпринимательства освобождаются от арендной платы за аренду у города:

- земельных участков,

- объектов нежилого фонда,

- размещение НТО.

       Порядок предоставления должен быть разработан Правительством Санкт-Петербурга.

2.7. Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере:

- гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания,

- общественного питания,

- туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, -

получили право на предоставление отсрочки и рассрочки до 31.12.2020 по договорам аренды у города:

- земельных участков,

- объектов нежилого фонда,

- размещение НТО.

Льгота установлена на основании вышеуказанного Плана первоочередных мероприятий приказом Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 03.04.2020 № 60-п «О предоставлении отсрочки по уплате платежей по договорам аренды земельных участков, договорам аренды объектов нежилого фонда, договорам на размещение нестационарных торговых объектов».

3. 12.05.2020 Смольным утвержден «второй пакет мер по поддержке бизнеса», предусматривающего:

3.1. Освобождение от налога на имущество в размере 50% организаций, управляющих гостиницами, торговыми центрами, санаториями площадью не менее 1000 кв. метров. Организации при этом должны снизить или освободить арендаторов их имущества от арендной платы на период режима повышенной готовности.

3.2. Снижение ставки налога по упрощенной системе для большего количества предприятий, пострадавших отраслей, обрабатывающих производств и инновационных предприятий.

3.3. Предоставление налоговых льгот малым и средним предприятиям, которые работают в сферах обрабатывающих производств, а также занимаются научными разработками (НИОКР) и используют упрощённую систему налогообложения.

3.4. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих патентную систему и единый налог на вмененный доход, предусмотрено продление срока по их уплате.

3.5. Предоставление субсидий организациям культуры на компенсацию их затрат в период ограничительных мер.

3.6. Введение моратория на штрафы и пени для малого и среднего бизнеса по теплоснабжению до 30.06.2020.

3.7. Выдачу беззалоговых займов малым и средним предприятиям в размере 50% НДФЛ, который они выплатили в прошлом году.Для этих целей предлагается ввести механизм возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда работников, уволенных в связи с ликвидацией, либо сокращением численности или штата.

3.8. Увеличение доли государственных закупок у предприятий малого и среднего бизнеса с существующих 15% до 23,5% в 2020 году. Затем до 2024 года постепенно повышать и довести ее до 32,5%.

3.9. Увеличение авансирования по государственным контрактам на строительство объектов социальной инфраструктуры до 30% для строительных компаний. При этом средняя месячная зарплата в таких компаниях должна быть не ниже среднеотраслевой.
Механизм реализации «второго пакета мер поддержки» потребует принятие отдельных законов и подзаконных нормативных правовых актов.

В Российской Федерации реализуется следующие федеральные мер поддержки предпринимательства. Наиболее значимые:

1. Субсидии предпринимателям

Безвозмездная помощь малому и среднему бизнесу в мае-июне. Выплатят 12 130 рублей на одного сотрудника

2.      Беспроцентные кредиты на зарплату

Кредиты на зарплаты сотрудникам по ставке 0% для компаний в пострадавших отраслях

3. Льготные кредиты для агроэкспортёров

Смягчены требования для получения сельхозпроизводителями кредитов под 5% годовых

4.      Отсрочка по аренде

Отсрочка до октября по аренде государственной и коммерческой недвижимости для пострадавших отраслей

5.      Срок предоставления налоговой отчетности

Продление сроков предоставления отчетности в ФНС до 3 месяцев

6.      Возмещение по невозвратным тарифам

3,5 млрд рублей туроператорам на возмещение затрат по невозвратным тарифам на авиаперевозки

7.      Дистанционное открытие счета ИП и юрлицам

ИП и организациям в дистанционном формате открывают счета для получения кредитов на неотложные нужды

8.      Кредитные каникулы

Отсрочка по кредиту на 6 месяцев для МСП из пострадавших отраслей, особые условия для ИП

9.      Кредиты на оборотные средства

Субсидируемые на ставку ЦБ кредиты для поддержания оборотных средств и сохранения рабочих мест

10.  Льготное кредитование

Расширение программ льготного кредитования по ставке 8,5% и микрокредитования для МСП

11.  Льготные займы на выпуск медтоваров

Льготный заём на выпуск критически важной продукции

12.  Мораторий на банкротство

Защита от банкротства на 6 месяцев для пострадавших отраслей  

13.  Мораторий на налоговые санкции за непредставление документов

Запрет на санкции за несвоевременную подачу документов до июня

14.  Мораторий на проверки

Приостановка всех выездных проверок до июня

15.  Мораторий на штрафы за непрохождение ТО

За отсутствие диагностической карты не будут штрафовать до марта 2022 года

16.  Налоговые каникулы (пострадавшие отрасли)

Продление сроков уплаты налогов до 6 месяцев, отсрочки по уплате до 1 года, рассрочка до 3 лет

17.  Новые сроки истребования документов ФНС

Продление сроков предоставления пояснений по требованию налогового органа

18.  Оборудование ТС спутниковой навигацией

Перенос срока обязательного оборудования автобусов и ТС для опасных грузов спутниковой навигацией

19.  Ограничения на выплату дивидендов

Выплата дивидендов за 2019 год в финансовых организациях перенесена на август - сентябрь 2020 года

20.  Освобождение от налога субсидий МСП

Субсидии МСП не облагаются налогом на прибыль

21.  Освобождение от НДФЛ субсидий ИП

Субсидии ИП не облагаются НДФЛ

22.  Отмена санкций по отдельным гос.контрактам

Отмена штрафов и пеней по исполненным в 2020 году гос.контрактам

23.  Перенос правил изменения конструкции ТС

Перенос на полгода введения новых правил регистрации внесения изменений в конструкцию ТС 

24.  Перенос предустановки российского ПО

Перенос на полгода обязательной предустановки российского ПО на гаджеты 

25.  Перенос реформы техосмотра

Перенос реформы технического осмотра на март 2021 года

26.  Поддержка страхового рынка

Меры в отношении участников страхового рынка

27.  Приостановка мер взыскания

Запрет на взыскания по налоговой задолженности для МСП в пострадавших отраслях до 30 мая включительно

28.  Продление лицензий и разрешений

Продление срока действия лицензий и разрешений, истекающих с 15 марта по 31 декабря 2020 года

29.  Продление срока уплаты налогов для МСП

Продление срока уплаты всех налогов, кроме НДС, до 6 месяцев для МСП из пострадавших отраслей

30.  Свидетельства перевозчиков опасных грузов

Продление срока действия свидетельств водителей, перевозящих опасные грузы, и консультантов

31.  Свободная перевозка приоритетных товаров

Отмена весогабаритного контроля при перевозке товаров первой необходимости

32.  Смягчение правил для финорганизаций

Смягчение регулирования для кредитных организаций и некредитных финансовых организаций

33.  Снижение нагрузки на АО

Разрешены заочные собрания акционеров, продлено предоставление отчётности

34.  Снижение страховых взносов

Для малого и среднего бизнеса страховые взносы с части зарплат, превышающей МРОТ, снижаются до 15%

35.  Снижение требований по госконтрактам

Повышение пороговой цены госзакупки, для которой требуется обеспечение контракта, до 5 млн рублей

36.  Субсидии авиакомпаниям

23,4 млрд рублей получат российские авиакомпании на возмещение убытков от ограничения полётов

37.  Субсидии банкам на кредиты

Предоставление субсидий банкам в рамках поддержки системообразующих организаций

38.  Уменьшение частоты техосмотров

Уменьшение частоты техосмотров для новых автомобилей

39.  Учёт медзакупок для налога на прибыль

Включение расходов на медтовары в состав затрат при исчислении налога на прибыль

40.  Учёт нерабочих дней в налоговых целях

Исчисление сроков с учётом дней, признаваемых актом Президента нерабочими днями.

 

ООО «ЦПО групп»

Коняева Анна 

Тел. +7 (812) 603-45-25 , +7 909 591 18 18

E-mail: boss@pravorf.ru