Два миллиарда  в  день  для  казны 

«Таможня дает добро». Эти хрестоматийные слова исполнены серьезного смысла: таможенные службы каждодневно пополняют государственную казну, доставляя стране средства для выплаты пенсий, пособий и зарплат бюджетникам, для строительства новых школ и дорог... А вынесенные в заголовок 2 миллиарда рублей - это та сумма, которую ежедневно перечисляют в федеральный бюджет таможни, входящие в структуру Северо-Западного таможенного управления. В нынешнем мае СЗТУ празднует свое 20-летие, и этот юбилей стал поводом для нашей встречи.

- Назип Ахметзакиевич, наша бесе­да проходит в дни праздничные. А с чего все начиналось?

- Северо-Западный регион издавна занимает особое место в истории тамо­женного дела в России. Именно здесь за­рождалась торговля России с зарубежны­ми государствами. Через Колу и Мурман, Архангельск, Великий Новгород, Псков проходили основные северные торговые пути... Здесь 420 лет назад была созда­на Архангельская таможня, а 300 с лиш­ним лет назад «открыл окно в Европу» Санкт-Петербург. Если верить преданию, первое торговое голландское судно, за­шедшее в устье Невы, лично «растаможи­вал» сам царь Петр I. И потому символич­но, что управление таможенными органа­ми Северо-Западного региона сосредо­точено в городе на Неве.

Свое второе рождение таможенная служба Северо-Запада обрела, как вы и сказали, двадцать лет назад. 10 мая 1990 года было образовано Северо-Западное; управление государственного таможенного контроля СССР, в штате которого по| началу имелось всего 42 сотрудника. Сегодня это Северо-Западное таможенной управление, которое является старейшим и одним из крупнейших в стране.

- Что представляет собой СЗТУ сегодня?

- На сегодняшний день в структуру уп­равления входят 16 таможенных органов, 117 таможенных постов. Более 12 500 тысяч таможенников Северо-Запада защи­щают экономическую безопасность стра­ны на воздушных, водных и сухопутных рубежах.

Регионом деятельности Северо-Западного таможенного управления является территория Северо-Западного феде­рального округа общей площадью 1679,1 квадратного километра, в который входят 11 субъектов Российской Федерации: республики Карелия, Коми, Архангель­ская, Вологодская, Калининградская, Ле­нинградская, Мурманская, Новгород­ская, Псковская области, Ненецкий авто­номный округ.

СЗФО является пограничным и имеет общую границу с семью странами. В ре­гионе деятельности управления - авто­мобильные, пешеходные, железнодорож­ные, воздушные, водные международные пункты пропуска.

- Каких результатов удалось добить­ся Северо-Западному таможенному управлению в непростом 2009 году, в условиях мирового финансового кризиса?

- Минувший год был действительно непростым для таможен Северо-Запада. Я имею в виду прежде всего выполнение основной задачи таможенных органов - пополнение доходной части федерально­го бюджета. Снижение внешнеторгового оборота в регионе составило почти 28%! И тем не менее задачу мы выполнили. При этом особое внимание было уделено увеличению собираемости платежей, борьбе с контрабандой и коррупцией, по­вышению эффективности борьбы с недо­стоверным декларированием и заниже­нием таможенной стоимости товаров, уп­рощению таможенных процедур.

В результате СЗТУ удалось выполнить плановое задание на 101,71%. Доля им­портной составляющей от общего объ­ема перечислений составила 63,5%, экс­портной - 35,5%.

- Северо-Запад России - это реги­он особенный: граница с Евросою­зом, крупные международные порты, огромные транспортные потоки... Влияет ли это на оперативную обста­новку в регионе?

- Несомненно. Вы еще не упомянули, что, с точки зрения правоохранительной деятельности, регион характеризуется весьма сложной обстановкой. И мы при­кладываем огромные усилия для ее ста­билизации и улучшения. Как? Борьба с контрабандой, преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности - вот приоритетные направления в нашей работе. Без ложной скромности скажу, что в этом мы накопили достаточный опыт и профессионализм, и, как следствие, у нас высокие показатели по правоохранительной деятельности.

Перейдем к фактам: в 2009 году тамож­нями региона возбуждено 1251 уголов­ное дело по преступлениям, отнесенным к компетенции таможенных органов, 18 575 дел об административных право­нарушениях. Из незаконного оборота та­моженниками СЗТУ изъято около свыше 166 кг наркотических средств и свыше 1 кг сильнодействующих и психотропных веществ.

- Как в СЗТУ строится работа по реа­лизации «Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к Государст­венной границе Российской Федера­ции»? Что сделано и что предстоит сделать в ближайшем будущем?

- Реализация концепции занимает прочное место среди приоритетных на­правлений нашей работы. Поскольку кон­цепция предполагает перенос таможен­ного оформления и таможенного контро­ля из крупных городов в приграничные территории, нами проводится работа по оптимизации структуры таможенных ор­ганов, по количеству и местам их разме­щения.

В частности, в 2009 году был ликвиди­рован Железнодорожный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. В марте 2010 года в ее структуре ликвиди­рован Северный таможенный пост. Штат­ные численности вышеназванных тамо­женных постов распределены на посты других таможен - на наиболее напря­женные участки, в частности в Выборг­скую таможню на российско-финский участок границы.

С 1 июля 2009 года Великолукская та­можня реорганизована путем присоеди­нения к Себежской таможне. В настоя­щее время на территории Псковской об­ласти структура таможенных органов представлена двумя таможнями - Псков­ской и Себежской...

Одной из важнейших задач, поставлен­ных в концепции, является создание со­временных складских таможенно-логистических комплексов (терминалов). Речь идет о создании условий для развития околотаможенной инфраструктуры, соот­ветствующей мировым стандартам. В на­ших планах - строительство современ­ных терминалов в непосредственной бли­зости от пунктов пропуска через Государ­ственную границу РФ, а также за преде­лами городской черты Санкт-Петербурга. Это приведет к повышению эффектив­ности таможенного контроля и упорядо­чению таможенных процедур, а также со­кращению сроков проведения таможен­ных операций.

В качестве приоритетных направлений, на которых создаются ТЛТ, мы рассмат­риваем Выборгское (граница с Финлян­дией), Кингисеппское и Псковское (гра­ница с Эстонией и Латвией).

- Реализация концепции невозмож­на без тесного сотрудничества с де­ловыми кругами. Как строится рабо­та СЗТУ в этом направлении?

- Разумеется, в современных услови­ях таможенная служба не может стоять особняком. Она должна, с одной сторо­ны, обеспечивать интересы государства в сфере внешней торговли, а с другой - создавать благоприятные условия для деятельности бизнес-сообщества. Реа­лии таковы, что решения по ключевым во­просам таможенной и внешнеэкономи­ческой деятельности необходимо выра­батывать совместно на основе делового партнерства и межведомственного взаи­модействия.

За 20 лет работы СЗТУ сложились по-настоящему партнерские отношения власти, таможни и бизнеса. При управле­нии действует Консультативный совет по таможенной политике, в состав которого входят более тридцати представителей крупнейших бизнес-структур, государст­венных и контролирующих органов регио­на. Без сомнения, вопросы практической реализации концепции станут одними из ключевых на предстоящих заседаниях этого совета.

- В последние годы огромное внима­ние уделяется модернизации тамо­женной деятельности и техническому оснащению таможенных органов. Чем может гордиться СЗТУ в этой облас­ти?

- Именно в нашем регионе, который является форпостом России, важным транспортно-логистическим центром в масштабах страны, обкатываются многие инновации, реализуются новые техноло­гии таможенного оформления и контро­ля. Внедрение современных методов та­моженного оформления и контроля явля­ется для нас задачей номер один.

В настоящее время 56 таможенных по­стов таможен СЗТУ обладают правомо­чиями производить таможенное офор­мление товаров, декларируемых в элек­тронной форме. В 2009 году таможнями СЗТУ оформлено свыше 59 тысяч декла­раций в электронной форме, что на 17% выше показателей предыдущего года. Кто-то скажет, что прирост невелик. Но, как говорит народная мудрость, «медлен­но, но верно». Да и участники внешне­экономической деятельности оценили очевидные преимущества данной техно­логии.

18 постов наших таможен включены в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы дек­ларирования с использованием сети Ин­тернет.

Продолжается работа по оснащению таможенных постов инспекционно-досмотровыми комплексами. В настоящее время они применяются уже в Архангель­ской, Балтийской, Великолукской, Вы­боргской Калининградской областной, Псковской и Себежской таможнях (8 мо­бильных и 4 стационарных). Это позволи­ло значительно повысить качество и эф­фективность таможенного оформления и таможенного контроля.

Завершается строительство стацио­нарного ИДК на территории Большого порта Санкт-Петербург. Всего в 2009 го­ду таможенными органами СЗТУ было проведено 246 663 таможенных осмотра с применением ИДК, что на 128% боль­ше, чем в 2008 году. По результатам осмотров товарных партий с применени­ем ИДК возбуждено 1328 дел об админи­стративных правонарушениях.

И это далеко не все, о чем можно было бы рассказать...

- После таких впечатляющих цифр даже неловко задавать каверзный во­прос. И все-таки: известно, что порой образ таможенника ассоциируется с коррупцией. Как ведется в СЗТУ борь­ба с «оборотнями» в погонах?

- По каждому факту правонарушения или дисциплинарного проступка прово­дится тщательная проверка с выяснени­ем причин и условий их совершения. Ви­новные привлекаются к ответственности вплоть до увольнения. Подчеркну, что борьбу за чистоту своих рядов мы ведем бескомпромиссную. Ведь под общим по­нятием «защита экономической безопас­ности» скрывается не только финансовая стабильность страны, но и безопасность, здоровье наших граждан. Вот почему в работе таможенника не должно быть «компромиссов» с законодательством, тем паче сделок с недобросовестными представителями бизнес-сообщества.

Одним из приоритетов деятельности СЗТУ является реализация Национальной программы борьбы с коррупцией и безусловное исполнение аналитической программы ФТС России «Борьба с про­явлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007 - 2009 годы», принятой к реализации с 2006 года.

Всего в 2009 году службой собствен­ной безопасности СЗТУ и отделами соб­ственной безопасности таможен СЗТУ было направлено в соответствующие ор­ганы 315 материалов об обнаружении признаков должностных преступлений, совершенных должностными лицами та­моженных органов СЗТУ, по результатам которых возбуждено 174 уголовных де­ла.

Как доказательство нашей успешной работы по борьбе с коррупцией, приве­ду такой факт: в 2009 году 98% процен­тов дел возбуждено по фактам, установ­ленным нами самостоятельно.

Хотел бы при этом отметить, что уро­вень преступности должностных лиц та­моженных органов СЗТУ по коррупцион­ным деяниям составляет всего 0,18%. А количество должностных лиц, в отноше­нии которых возбуждены уголовные де­ла в 2009 году, по отношению к общей численности кадрового состава СЗТУ со­ставляет около 0,4%. Так что у нас все-таки гораздо больше поводов гордиться своими сотрудниками.

- Можно ли кратко сформулировать, каковы они, таможенники Северо-Запада, сегодня?

- Прежде всего это профессионалы, преданные своему делу - служению на благо Отечества. Для них честь и долг не пустые слова. Это команда инициатив­ных, верных своей профессии едино­мышленников.

Отмечу, что многие наши сотрудники награждены государственными и ведом­ственными наградами за вклад в разви­тие таможенной службы, успехи в деле защиты экономической безопасности, пресечения контрабанды. И из года в год количество награжденных увеличивает­ся.