11 сентября 2014 года в Комитете по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (КЭИО) состоялось заседание созданной по инициативе СПП СПб и при поддержке Губернатора Санкт-Петербурга рабочей группы по урегулированию отношений абонентов ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Рабочая группа).

В совещании приняли участие:

А также, представители Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (КПООС), Комитата по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (КЭИО), Комитета по промышленной политике и инновациям (КППИ) и других организаций.

Вел заседание Рабочей группы председатель КЭИО Бондарчук А.С.

Участники заседания отметили, что Рабочей группой проведена определенная работа, направленная на устранение некоторых разногласий в сфере водопотребления и водоотведения:

-внедрена согласованная форма договора по водоснабжению и водоотведению, которая может быть изменена только в рамках ранее принятых договоренностей,

-согласована позиция  сторон о целесообразности организации учета концентраций загрязняющих веществ, имеющихся в поступающей к Абонентам питьевой воде, при оценке качества сточных вод Абонентов,

-согласована полезность введения института декларации допустимого сброса (ДС) при водоотведении,

-согласована возможность изменения балансовой принадлежности трубопроводов на границе ответственности сторон,

-разработан  и согласован проект «Порядок устройства Абонентами организации водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) узлов учета сбрасываемых сточных вод (далее - УУСВ) и критерии определения возможности (отсутствия технической возможности) установки приборов учета сточных вод»

- внесены некоторые коррективы в региональные нормативные документы

- Министру природных ресурсов и экологии РФ Донскому С.Е. направлено совместное (с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга») обращение по приведению в соответствие нормативов на питьевую воду, поступающую на предприятия и на воду сливаемую в водные объекты (Ответ обтекаемый о том что, поставленные вопросы будут учтены в рамках подготовки подзаконных актов к ПП 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в РФ»).

- ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» внедряет систему мониторинга качества сточной воды и определения загрязнителя

- по инициативе СПП СПб Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию и федеративным отношениям провела заседание круглого стола «Правовое регулирование нормирования сбросов сточных вод» (Протокол оформляется).

- вопросы строительства локальных очистных сооружений (ЛОС), нормирования загрязнений в сточных водах неоднократно рассматривались на совещаниях и др мероприятиях в Союзе и АПП СПб.

- благодаря в том числе нашим усилиям разработчики  Федерального закона 416_ФЗ были вынуждены принять в конце прошлого года закон  411-ФЗ, в соответствии с которым сроки утверждения нормативов допустимых сбросов (сокращенно НДС), лимитов  на сбросы, отодвинуты до 01.01.2015.

- на ряде предприятий (Члены СПП СПб: ОАО «Красный октябрь», ОАО «Климов», ОАО «Кировский завод») ведется строительство либо реконструкция ЛОС

Вместе с тем, Союз считает принципиально не верным отсутствие в Законе такого понятия, как Баланс водоснабжения и водоотведения (БВВ), поэтому настаивает на введении этого понятия в региональные документы, либо при совместном участии КЭИО обратиться  в вышестоящие органы на предмет дополнения российских нормативных документов. Конкретные формулировки Союз направил в некоторые Комитеты ГД и Министерства. Ответа нет.     

            Статья 3, пункт 2, подпункт4) гласит: достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов.

Фактически:

-  Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязнений в сточных водах, указанные в распоряжении КЭИО от 08.11.2012 № 148, не соответствуют аналогичным нормативам, указанным в ПП 644 от 29.07.2013

- Практика двойной оплаты за сверх нормативный сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения.

- ПП 644 от 29.07.2013 утверждены «Правила холодного водоснабжения и водоотведения, где раздел YII определяет порядок определения размера и порядка компенсации расходов водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  Одновременно, вступая в противоречие, продолжает действовать ПП СПб от 19.10.2004 № 1677 «О порядке взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в сис тему коммунальной канализации СПб»

- Необоснованные размеры платы. Некоторые коэффициенты в формулах расчета оплаты необоснованно (в 5,10, 25 раз) повышают размер оплаты, разоряя абонентов.

- Обязательность  установки   узлов   учета   сточных   вод   зависит   от объема  сброса  стоков  через  этот выпуск.  Но когда  стоки менее 200 куб.м в сутки, а кол-во выпусков доходит до 36, а  стоимость  одного узла учета около 1 млн. рублей,  то возникают  сложности  экономического порядка, а плотная застройка территорий не позволяет осуществить создание узла учета стоков с минимальными затратами.

Рабочая группа решила, что необходимо уточнить состав и обеспечить регулярную деятельность Рабочей группы;  КЭИО с учетом опыта Москвы и стран Европы и региональных возможностей привести нормативы загрязняющих веществ в сточных водах, указанные в Распоряжении Комитета по энергетике и инженерному Санкт-Петербурга от 8 ноября 2012 года N 148 «Об установлении нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга» в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; продолжить урегулирование проблемных вопросов.