ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

проекта Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга»

Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 18.02.2015 № 108 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов законов Санкт-Петербурга, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проведена экспертиза сводного отчета об оценке регулирующего воздействия и проекта Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга» (далее - законопроект, проект закона).

Предметом указанной экспертизы является:

Оценка соответствия проекта закона Санкт-Петербурга требованиям настоящего Положения.

Оценка качества проведенной разработчиком процедуры ОРВ, в том числе корректность использования и интерпретации данных, обоснованность выбора разработчиком наиболее оптимального (эффективного) варианта правового регулирования.

Выявление в проекте закона Санкт-Петербурга положений:

• ¾ вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или создающих условия к их введению;
• ¾ влекущих возникновение необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
• ¾ создающих условия для возникновения необоснованных расходов бюджета
  Санкт-Петербурга.

В результате проведенного исследования установлено следующее:

Разработчиком законопроекта является Комитет по законодательству Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Разработчиком проведены публичные консультации по проекту закона в сроки с 06 июня 2016 по 20 июня 2016.

Законопроект направлен на изменение и дополнение правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении инвестиционной деятельности в форме реализации стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга (далее - стратегический инвестиционный проект). Необходимость в такого рода преобразованиях подтверждается возрастающей потребностью инвесторов в присвоении статуса «Стратегический инвестиционный проект», а также в наличии общественной заинтересованности в его качественной и своевременной реализации.

Разработчиком проекта закона предлагаются следующие изменения действующего нормативного регулирования:

1)введение соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта, как  дополнительного механизма согласования намерений Санкт-Петербурга и частного инвестора;

2) изменение существующих требований к стратегическому инвестиционному проекту;

3) установление срока действия «Статуса стратегического инвестиционного проекта» и оснований его прекращения;

4) установление юридической ответственности за неисполнение соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта.

Предлагаемый разработчиком способ регулирования существующих отношений является эффективным вследствие того, что посредством заключения соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта учитываются и поддерживаются интересы частного инвестора.

Создаются равные переговорные возможности, позволяющие юридически закреплять интересы инвестора в области достижения определенных им же целевых показателей стратегического инвестиционного проекта. Кроме того, инвестор получает дополнительный стимул к надлежащей реализации инвестиционного проекта -статус стратегического инвестиционного проекта и срок его действия, посредством которого он имеет существенные имущественные льготы, тем самым Санкт-Петербург побуждает инвестора к инновационной деятельности, способствующей наиболее быстрому и качественному достижению целевых показателей. Аналогичным эффектом обладает и внедрение правовых норм о юридической ответственности за нарушение соглашения о реализации стратегического инвестиционного проекта.

Следует отметить также дополнительный полезный эффект от введения требований об использовании экологичных технологий, а также от осуществления мер по импортозамещению, вследствие чего стратегическими инвесторами Санкт-Петербурга будут являться наиболее социально-ответственные инвесторы. При этом, разработчик законопроекта предлагает установить наличие опыта осуществления инвестиций как обязательное требование к инвестору. Таким образом, важным требованием признается профессионализм и компетентность инвестора, наличие у него специальных познаний в инвестиционной сфере.

В результате оценки регулирующего воздействия законопроекта избыточных административных или иных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не выявлено. Основой законопроекта является накопленный опыт отношений Санкт-Петербурга и инвесторов.

Предлагаемые нормоположения не устанавливают обязанности несения дополнительных расходов для субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности, осуществляющих свою деятельность добросовестно.

Принятие законопроекта не повлечет возникновение необоснованных расходов бюджета. Более того, в результате принятия законопроекта ожидается увеличение бюджетной эффективности предоставления имущественной поддержки инвесторам в связи с реализацией стратегических инвестиционных проектов.

Президент Союза

промышленников и предпринимателей                                                    А.А. Турчак

(работодателей) Санкт-Петербурга

к.т.н., д.э.н, профессор