ВРЕМЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИИ

Одни капитаны пережидают шторм в тихой гавани, другие - выходят ему навстречу. В своем ежегодном посла­нии Законодательному собранию Санкт-Петербурга губернатор В. И. Мат­виенко отметила: «Мы обязаны выйти из кризиса более сильными, более кон­курентоспособными. К кризису надо относиться как к мобилизационному ресурсу».

В социально-экономических при­оритетах региона в условиях гло­бального финансово-экономичес­кого кризиса мы попросили рассказать члена оргкомитета Петербургского международного экономического форума-2009, вице-губерна­тора Санкт-Петербурга М. Э. Осеевского.

- Михаил Эдуардович, с какими пока­зателями социально-экономического развития Санкт-Петербург вступил в пе­риод кризисных испытаний?

- В последние годы Санкт-Петербург до­бился значительных успехов в решении клю­чевых стратегических задач развития. К ним относятся рост социального благополучия жителей города, бурное строительство объектов инфраструктуры и энергетики, от­крытие новых производств, системная рабо­та по снижению административных барье­ров и совершенствованию налогового законодательства, привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, стимулирова­ние разработки и внедрения инноваций. Сейчас мы отчетливо видим, что усилия Гу­бернатора, Законодательного собрания и Правительства Санкт-Петербурга не были на­прасными, что все сделанное легло в основу сегодняшнего достаточно стабильного поло­жения дел.

В целом город подошел к 2009 году с хо­рошими результатами. Валовой региональ­ный продукт вырос на 8,7%, индекс промыш­ленного производства составил 104,1%. В строительстве был установлен очередной рекорд - возведено 3,2 млн кв. метров жилья. Средняя заработная плата в городе достигла 20 тыс. рублей в месяц.

- Какие антикризисные меры, реали­зуемые правительством города, Вы счи­таете главными, приоритетными?

- Еще в конце 2008 года Правительство Санкт-Петербурга утвердило План первооче­редных мероприятий по преодолению по­следствий кризиса. Тогда же был создан анти­кризисный штаб, который оперативно собирает и анализирует все необходимые данные. На особом контроле штаба находится социальная сфера и рынок труда, про­мышленность, финансовый (кредитный и инвестиционный) сектор, строительный комплекс, малый бизнес. Именно в этой пос­ледовательности мы и расставляем наши приоритеты.

Безусловно, главной антикризисной задачей является социальная защита населения, укреп­ление стабильности и благополучия общества.

С 1 января за счет средств городского бюджета на 22% выросла заработная плата работников бюджетных организаций. До конца 2009 года заморожены тарифы на про­езд в общественном транспорте. Существен­но увеличены размеры пособий и выплат се­мьям с детьми, на рождение ребенка, на детей-инвалидов. Пенсионеры получают одну из самых высоких пенсий в России. Вве­дено опережающее профессиональное пере­обучение работников, чьи специальности не востребованы рынком. Около 5 тыс. безра­ботных освоят новые профессии, не менее 90 тыс. человек смогут воспользоваться услу­гами консультантов центров занятости. Зна­чительные средства выделены на организа­цию общественных работ, в частности, планируется создать 10 тыс. рабочих мест в больницах, социальных учреждениях, в орга­низациях, занимающихся благоустройством городских территорий. Во многом это пре­вентивные меры, так как сейчас (по данным на апрель 2009 года) в городе официально зарегистрировано 27 тыс. безработных, на которых приходится 35 тыс. вакансий. Уро­вень безработицы в Санкт-Петербурге по-прежнему колеблется в районе 1% экономически активного населения, что существенно ниже, чем по России в целом, и в несколько раз меньше, чем в странах ЕС.

Особо стоит отметить, что еженедельно в городе образуется порядка 500 новых вакан­сий. Это означает, что экономика Санкт-Пе­тербурга развивается даже в условиях всеоб­щего кризиса.

В перечне Основных мероприятий по преодолению последствий экономического и финансового кризиса и оздоровлению эко­номики на 2009 год вторым по значимости приоритетом обозначена поддержка про­мышленности. Необходимо подчеркнуть, что данный документ создавался в тесном взаи­модействии городских властей с промыш­ленниками, предпринимателями и предста­вителями общественности. В результате широкого и открытого обсуждения поступи­ло свыше 200 предложений. Все они были проанализированы и учтены.

Из конкретных мер по поддержке про­мышленности стоит выделить увеличение авансовых платежей по государственным контрактам Санкт-Петербурга, выделение субсидий и возмещение части затрат на экс­порт инновационной продукции, на закупку нового оборудования, на приобретение тех­ники в лизинг, на переподготовку кадров. Поддержка промышленности - стратегичес­кая задача. Мы обязаны думать о будущем, об успешном посткризисном развитии Санкт-Петербурга. Поэтому промышленность долж­на не просто выстоять, а выйти из кризиса обновленной - с новыми продуктами, идеями, технологическими решениями.

- Повлиял ли кризис на приток инве­стиций в промышленный сектор эконо­мики города?

- До сентября прошлого года ситуация на мировых финансовых рынках практически не влияла на экономику Северной столицы. Поз­же началось снижение деловой активности, предприятия почувствовали нехватку оборот­ных средств, прежде всего - из-за проблем с кредитами.

Отмечу, что хотя общий объем иностран­ных инвестиций в 2008 году и уменьшился (5,9 млрд долл. США), в основной капитал пе­тербургских предприятий инвесторы вложи­ли средств почти в два раза больше, чем в 2007 году (23,2% и 12,3%, соответственно).

Сейчас, в условиях кризиса, очень важно сохранить доверие инвесторов. Мы должны максимально облегчить приход новых инвес­торов в Санкт-Петербург и сохранить весь па­кет налоговых льгот для наших старых парт­неров. Мы уже приняли комплекс мер по оптимизации инвестиционного администри­рования. В частности, упростили процедуру продления сроков реализации проектов, уменьшили санкции за просрочку инвестора­ми различных платежей. В настоящий момент рассматриваем возможность изменения и пе­реноса графиков платежей, которые должны вносить инвесторы за право реализации про­ектов. Прорабатываются и другие решения, направленные на поддержку инвесторов.

- Сегодня инвесторы крайне неохотно вкладывают средства в крупные инфра­структурные проекты. Между тем в Санкт-Петербурге таких проектов уже около двадцати...

- Действительно, в начале 2009 года вни­мание инвесторов сместилось с крупных, мас­штабных проектов (как правило инфраструк­турных, с достаточно долгим периодом окупаемости) на вложения со средним уров­нем затрат и рисков. Мы с пониманием отно­симся к такому выбору, но замораживать из-за этого крупные проекты не будем. Так, например, специальным постановле­нием Правительства Санкт-Петербурга от 31 марта 2009 года принято решение продол­жить строительство второй очереди Западно­го скоростного диаметра в 2009-2010 гг. За­ключение концессионного соглашения на реализацию данного проекта в настоящих условиях признано нецелесообразным. Реше­но финансировать проект в рамках государ­ственного заказа с привлечением субсидий из федерального бюджета и софинансирования за счет бюджетных средств Санкт-Петербурга. В апреле Председатель Правительства РФ В. В. Путин сообщил о своем решении выде­лить на данный проект 20,6 млрд руб. Мы рас­считываем, что первый участок этой магист­рали будет принят в эксплуатацию уже в конце 2009 - начале 2010 года. Уверен, что к этому времени интерес частных инвесторов к первой платной автомагистрали в России рез­ко возрастет, и мы сможем продолжить стро­ительство, как и планировали, на условиях го­сударственно-частного партнерства.

Мы с большим вниманием относимся к поддержанию имиджа стабильного и надеж­ного для инвестиций региона. Поэтому не только привлекаем инвестиции, но и сами инвестируем в строительство и развитие. В 2008 году наша адресная инвестиционная программа впервые превысила планку в 100 млрд рублей. В 2009 году на адресную инвес­тиционную программу город потратит мень­ше - 73,9 млрд рублей. Однако в общей струк­туре расходов эта сумма составит почти 1/4 бюджета.

- Вы упомянули о проекте строитель­ства Западного скоростного диаметра. А на какие еще перспективные проекты в Санкт-Петербурге стоит обратить вни­мание потенциальным инвесторам?

- Прежде всего, я обратил бы внимание ин­весторов на возможность открытия в Санкт-Петербурге новых инновационно активных, высокотехнологичных предприятий. Таким инвесторам, как крупным, так и малым, мы готовы предложить уникальные, весьма выгодные условия. В частности, размещение в Особой экономической зоне технико-внедренческого типа. В 2009 году на строительство этой струк­туры из городского и федерального бюджетов будет направлено около 3,5 млрд рублей. О се­рьезности и престижности данного проекта говорит факт участия в нем Российской корпо­рации нанотехнологий (Роснано).

В настоящее время мы активно развиваем сектор автомобилестроения и производства комплектующих. В городе уже работает ряд компаний с мировым именем. В 2008 году к ним прибавился завод General Motors, состоя­лась закладка завода компании Hyundai Motor Company. В декабре 2008 года подписаны ме­морандумы с группами поставщиков Hyundai Motor Manufacturing и Magna International. На очереди - создание мощных специализиро­ванных кластеров в таких сферах, как маши­ностроение и металлообработка, электрони­ка, медицинская техника.

Значительные инвестиции востребованы в сфере совершенствования транспортной ин­фраструктуры. К ним относятся строительство Орловского тоннеля под Невой, «Надземный экспресс», реконструкция аэропорта «Пулко­во» и др. К 2015 году мы намерены ввести в строй ряд магистралей, включающих 75 транспортных развязок, 34 моста и тоннеля, в том числе 6 переправ через Неву. Замечу, что большинство этих проектов планируется реа­лизовать на принципах государственно-част­ного партнерства.

В сентябре 2008 года мы торжественно от­крыли первую очередь Морского пассажирско­го порта. К концу 2010 года Санкт-Петербург будет обладать самым крупным в мире специ­ализированным пассажирский терминалом. Город будет привлекать ежегодно до 5 млн ту­ристов. Отсюда еще одна хорошая сфера для инвестиций - гостиницы, общественное пита­ние, индустрия отдыха и развлечений.

Кроме того, уже традиционно широкие воз­можности для инвестиций оставляют такие сфе­ры, как энергомашиностроение, судостроение, пищевая промышленность, обеспечение города различными ресурсами, утилизация отходов, жилищное и коммерческое строительство.

- Уже скоро в Санкт-Петербурге откро­ется очередной ежегодный Петербургс­кий международный экономический форум. Что бы Вы хотели пожелать его гостям и участникам?

- Больше оптимизма и уверенности. Кри­зис - это время принятия решений и развития сотрудничества. Кто воспользуется кризисом для оптимизации бизнеса и инициации новых проектов - выйдет из него окрепшим и конку­рентоспособным. Кто будет выжидать - может потерять все.

Петербург в Зеркале

№2 (47) 2009